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闵行14个街镇都有“法治把关人”

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   前不久,闵行区吴泾镇举行五届政府第54次会议,会上就辖区“十四五”规划决策事项进行讨论。这一次,吴泾司法所所长瞿春敏不仅列席办公会议,还提出将推进基层法治建设的内容纳入辖区规划,以及持续优化法治营商环境、加强政务诚信建设、清除隐性准入壁垒等建议。今年以来,“司法所长列席街镇办公会议”制度已在闵行区全面落地,全区14个街镇都有了基层“法治把关人”。

   统筹推进基层法治建设

   这只是闵行区全面推进基层法治建设20项重点任务之一。闵行区司法局有关人士告诉记者,以前,基层法治工作散落在各条线、各角落,缺乏统筹和协调。如今,随着执法事权下沉到街镇城管,基层执法压力增加,全面推动基层依法治理体系和治理能力的现代化迫在眉睫。今年3月,闵行区在全市率先审议通过《关于全面加强和改进本区基层法治建设的实施意见》,明确20项重点任务。到目前为止,这20项重点任务已基本完成,全区14个镇、街道(工业区)均高规格建立基层全面依法治理委员会,由一把手担任委员会主任,统筹推进基层各领域法治建设工作,确保事事有着落。由此,闵行区在全市率先建成了基层依法治理的制度体系,把基层治理全面纳入法治轨道。

   选好基层“法治把关人”,是基层依法治理体系的重要内容。街镇办公会议是基层政府决策的重要议事平台,辖区经济社会发展的重要事项都要通过这个平台研商和决策。如何保障街镇办公会议议事规则有序、决策依法依规?“司法所长列席街镇办公会议”制度应运而生。吴泾镇作为该项制度的先行者,早在2019年4月就修订了办公会议议事规则,明确提出司法所长列席镇长办公会议,履行法治监督和法治保障职能。无独有偶,新虹司法所仅2019年就针对街道各部门签订的合同提出具有实质性内容的审查意见6032件。现在,颛桥司法所长的案头,总是放满了城管中队的执法案卷,履行着“法治把关人”的职责。

   发挥社区“小宪法”作用

   闵行区各街镇全面完善村规民约,发挥社区“小宪法”作用,从“被动解决问题”转为“前置参与,把矛盾纠纷化解在萌芽状态”。春申景城社区坐落于闵行区梅陇镇,是一个有着浓厚人文底蕴的商品住宅小区,但和很多社区一样,停车难一直困扰着小区居民,违停投诉率居高不下。2018年,小区以《居民公约》的形式固定了小区停车问题的治理方式,形成居民自约、自管、自治的氛围,有效缓解了停车难,去年一年违停抢道的投诉率下降20%,今年更是实现“零投诉”。浦江镇革新村作为上海市首批乡村振兴示范村,则创新探索了“沪谚话法治”方式,将村规民约上墙,助力法治乡村建设。